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  中国民航调整“五个一”政策 外航可增飞中国

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  中国民航调整“五个一”政策 外航可增飞中国

  中国民航调整“五个一”政策 外航可增飞中国

  作者: 陈姗姗

  6月4日,中国民航局官网发布了一则最新通告,对此前执行的国际航班“五个一”限制政策进行调整。

  根据最新通告,更多外国航空公司可以在“五个一”的大原则下飞往中国,但需要落地城市的“接收函”,同时民航局还增加了奖惩机制,国际航班的增减与入境核酸检测阳性人数挂钩。

  此前,美国交通部发布一则通告称,由于中国未允许美国航司恢复中美客运航班,美国计划禁止中国载客航班飞往美国,上述限制措施将于6月16日生效,但日期可能会提前。

  中美航空业争执焦点

  中美两则通告,其实都与中国目前执行的国际航班“五个一”政策有关,即中国民航局在疫情特殊时期所要求的,自3月29日开始实施的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的砍国际航班政策。

  “五个一”政策到底“砍掉“了多少国际航班?民航局4日披露的数据显示,疫情发生前,共有30家国内航空公司和123家外国航空公司执飞至我国的国际客运航班。疫情发生后,有11家国内航空公司和95家外国航空公司因疫情暂停执飞我国的国际客运航班。

  民航局透露,目前参与“五个一”航班运营的有国内19家航空公司和28家外国航空公司,我国国际客运航班每周134班,入境旅客从日均2.5万人以上降至3000人左右。

  随着中国疫情的逐步控制以及海外回国需求的日渐高涨,不少在疫情初期停飞的航空公司,也动了恢复航班的念头,包括美国的两家航空公司达美航空和美联航,就提出了希望在6月恢复飞往中国航班的申请,但至今没有获得中国民航局的批复,因为在“五个一“政策下,中外航司在飞国际航班必须在自3月12日起的国际客运航班时间表里,才能继续飞行,并只能保留“一周一班”。

  而在3月12日之前,美国的航空公司就已完全停止了飞往中国的航班,按照上述规定,要想再恢复中美航线就不符合要求了。

  因此,在目前的中美航线上,只有新冠疫情暴发以来从未断航的四家中国航司(国航、东航、南航、厦航)在“五个一”政策下每周各一班在飞。如果美国交通部禁止中国载客航班飞往美国,也就意味着四家中国航司在飞中美航线也要被迫停飞,中美之间将无直飞航班,留学生等要回国只能通过日韩等国转机,而“五个一”政策下的转机航班目前也是一票难求。

  对于美国运输部的这一通告,中国外交部发言人赵立坚在4日举行的中国外交部例行记者会上表示,中国民航局同美国运输部一直就两国航班安排保持密切沟通,本来已经取得了一些安排进展,现在中方也已宣布政策调整,希望美方不要为解决问题制造障碍。

  可飞中国外航有望增加

  赵立坚所指的“政策调整”,正是中国民航局4日上午在官网发布的最新通告。

  新的调整政策放宽了“3月12日”的限制,规定自2020年6月8日起,所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司,可在本公司经营许可范围内,选择1个具备接收能力的口岸城市,每周运营1班国际客运航线航班。

  这意味着,更多外国航空公司有望获得飞往中国的航班许可,比如在3月12日之前就全部停飞中国航班的美国航空公司。

  据第一财经记者了解,在此之前,达美航空申请恢复的是西雅图和底特律至上海航线,美联航申请恢复的是旧金山至北京、成都和上海,以及纽瓦克至上海航线,此次新的通知下发后,预计两家可以各选择一条到中国的航班复飞。

  调整后的政策会增加多少回国航班和入境人员?民航局4日披露的数据显示,此次调整主要涉及前期暂停执飞我国客运航班的95家外国航空公司,由于沙特、意大利等31国的外航可能暂时无法恢复至华国际航班,因此,6月8日起每周实际执飞的国际客运航班量最多不超过64班。按照3月26日以来每周实际执行率75%测算,每周实际航班量约为150班,实际增加50班;预计每周航空口岸入境人数约33000人,平均每日入境人数约4700人。

  从3000人增加到4700人,已是此次政策调整预估的最大入境人数,而为了确保增加的航班数量在各地保障能力范围内,民航局还会同相关部委,制定了一系列创新的风险防范措施。

  首先是要求所有中外航空公司必须严格执行民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》,以确保口岸城市具备接收国际航班及旅客的综合保障能力,防止航班入境地点过于集中。

  据第一财经记者了解,这一要求与目前公务机飞行计划申请流程类似,即要获批航线,必须得到落地城市的认可。此前公务机要从国外飞中国,要获得地方接收函并不容易,尤其是要落地北京和上海。

  其次是结合实际输入风险实施航班量的动态调整,对所有航班采取奖励和熔断措施。

  其中奖励措施指航空公司同一航线航班如果连续3周没有核酸检测结果为阳性的旅客,则允许其在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班,最多达到2班。熔断措施指航空公司在所运营国际航线上的单个入境航班中,核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个,则该航司该航线航班暂停1周,若达到10个,则暂停4周。

  此外,民航局还指出,调整版“五个一”措施实施4周后,会对疫情防控工作进行综合评估,根据综合评估结果研究后续增加航班的可行性,在风险可控并具备接收保障能力的前提下,可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。

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责任编辑:杨亚龙

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